行政法学PPT
引言行政法学是研究行政权的产生、运行、控制和救济的法律规范以及一般原理的法学分支学科。行政法以行政关系为调整对象，是调整行政关系的法律规范的总称。进一步说...
引言行政法学是研究行政权的产生、运行、控制和救济的法律规范以及一般原理的法学分支学科。行政法以行政关系为调整对象，是调整行政关系的法律规范的总称。进一步说，行政法是调整行政组织、职权，行使职权的方式、程序以及对行使行政职权的监督等行政关系的法律规范的总称。行政法的定义与特点定义行政法可以区分为一般行政法与特别行政法。一般行政法指仅适用于一般公共行政的法律规范的总称；实际上即公法。特别行政法指仅适用于特定范围、时域、事（项）域（如军事、外交、海关、财政金融等）的公共行政的法律规范的总称。在我国，也叫行政法规。特点行政法尚没有统一完整的实体行政法典它只是由散见于宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令之中的规范性文件所组成的行政法规范赖以存在的法律文件在形式上多种多样它们可以由不同的国家机关制定，因而不同法律规范之间的式样、繁简和创制程序差异很大行政法规范的数量多内容广泛。由于行政管理的范围涉及社会生活的各个方面，因而作为行政管理依据的行政法规范也就数量众多，内容繁杂行政法规范具有明显的易变性这与行政法规范所赖以存在的法律文件的立、改、废情况较多有关。在我国，也叫行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令行政法的基本原则1. 合法行政原则合法行政原则主要有三层意思：行政机关实施行政管理应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定行政机关实施行政管理应当遵守法律、法规、规章规定的步骤、顺序、方式、时限。例如行政处罚法规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利行政机关实施行政管理应当依照法律、法规、规章的规定正确适用法律、法规、规章。例如，行政机关作出行政处罚决定，应当根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，在法定的处罚种类和幅度内作出2. 合理行政原则合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。最低限度的理性，是指行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。合理行政原则包括三个子原则：公平公正原则要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视考虑相关因素原则作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素比例原则是指行政权力的行使除了有法律依据这一前提外，行政机关还必须选择对人民权利最小侵害的方式进行。行政权力所采取的措施与其所达到的目的之间必须符合比例或相称3. 程序正当原则程序正当原则包括以下几个原则：行政公开原则除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权公众参与原则行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见。特别是作出对公民、法人和其他组织不利的决定，要听取他们的陈述和申辩回避原则行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避4. 高效便民原则分为两个方面。第一是行政效率，其基本内容有二：首先是积极履行法定职责，禁止不作为或者不完全作为；其次是遵守法定时限，禁止超越法定时限或者不合理延迟。延迟是行政不公和行政侵权的表现。第二是便利当事人，在行政活动中增加当事人程序负担，是法律禁止的行政侵权行为。在信息时代，行政主体更应当履行便利当事人的义务，如行政机关应当建立政府信息公开制度，依法及时、准确地公开政府信息。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息外，政府信息都应当公开。5. 诚实守信原则分为两个方面。第一是行政信息真实原则，行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。无论是向普通公众发布的信息，还是向特定人或者组织提供的信息，行政机关都应当对其真实性承担法律责任。第二是保护公民信赖利益原则。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、行政法的功能与作用1. 保护公民、法人和其他组织的合法权益行政法的首要功能是保护公民、法人和其他组织免受不当行政行为的侵害。通过规定行政机关的权力、义务和责任，行政法确保了行政机关在行使权力时遵循法律、法规和规章，从而保护公民、法人和其他组织的合法权益。2. 规范和控制行政权力行政法通过设定行政机关的权限、程序和责任，规范和控制行政权力的行使。这有助于防止行政权力的滥用和误用，确保行政机关在法定范围内行使权力，维护社会秩序和公共利益。3. 促进政府依法行政行政法通过规定行政机关必须遵循的法律原则、规则和程序，促进政府依法行政。这有助于提高行政效率、保障行政决策的公正性和透明度，增强政府的公信力和执行力。4. 维护社会稳定和公共利益行政法通过规范和控制行政权力的行使，有助于维护社会稳定和公共利益。通过防止行政权力的滥用和误用，行政法可以减少社会矛盾、促进社会和谐，维护社会秩序和公共利益。行政法的未来发展1. 加强行政法治建设随着依法治国方略的深入实施，行政法治建设将成为行政法发展的重要方向。通过完善行政法律制度、加强行政法律监督、提高行政法律素质等措施，推动行政法治建设的不断深入。2. 适应行政改革和发展的需要行政法需要不断适应行政改革和发展的需要，为行政改革提供法律保障和支持。例如，随着政府职能的转变和行政管理体制的改革，行政法需要相应调整和完善相关法律制度，以适应新的行政管理模式和服务方式。3. 强化行政法律监督和救济机制加强行政法律监督和救济机制是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要手段。通过完善行政复议、行政诉讼等救济途径，建立健全行政法律监督机制，确保行政机关依法行使权力、履行职责。4. 推动行政法的国际化发展随着全球化的深入发展，行政法的国际化趋势日益明显。通过借鉴国际先进经验、加强国际合作与交流等措施，推动行政法的国际化发展，为我国的对外开放和国际竞争提供有力保障。结论行政法作为调整行政关系的重要法律规范体系，在保护公民、法人和其他组织合法权益、规范和控制行政权力、促进政府依法行政以及维护社会稳定和公共利益等方面发挥着重要作用。未来，随着依法治国方略的深入实施和行政改革的不断推进，行政法将面临新的挑战和机遇。因此，我们需要不断加强行政法治建设、适应行政改革和发展的需要、强化行政法律监督和救济机制以及推动行政法的国际化发展，为构建法治政府、实现国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
