国家海上搜救应急预案PPT
总则（一）编制目的为有效实施海上人命救助，迅速、有序、高效地组织海上搜救行动，救助遇险人员，控制海上突发事件扩展，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障海...
总则（一）编制目的为有效实施海上人命救助，迅速、有序、高效地组织海上搜救行动，救助遇险人员，控制海上突发事件扩展，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障海上人命和财产安全，维护我国海洋权益和海上搜救责任区安全，制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国搜寻救助民用航空器规定》等有关法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于我国海上搜救责任区内发生的或需经我国海上搜救中心协调的有关海上搜救行动。我国海上搜救责任区是我国管辖海域及公海上我国籍船舶、设施、航空器遇险或发生海上突发事件需要搜救的海域。（四）工作原则政府领导，统一指挥，分级管理，属地为主，部门协作，资源共享，快速反应，科学施救。组织指挥体系及职责（一）国家海上搜救中心国务院或国务院授权交通运输部设立国家海上搜救中心，负责统一组织、协调、指挥全国海上搜救行动。国家海上搜救中心下设办公室（以下简称搜救中心办公室），办公室设在交通运输部救助打捞局。（二）国家海上搜救中心成员单位交通运输部、外交部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、卫生计生委、海关总署、质检总局、新闻出版广电总局、体育总局、安全监管总局、国家海洋局、国家旅游局、民航局、气象局、总参谋部、武警总部、中国海上搜救中心常设成员单位及沿海省、自治区、直辖市人民政府。（三）国家海上搜救中心职责贯彻落实国家有关海上搜救工作的法律、法规执行国家海上搜救政策、标准制定全国海上搜救工作规划、计划和政策负责全国海上搜救行动的组织、协调、指挥工作组织制定海上搜救应急预案并定期组织演练组织海上搜救行动评估和搜救效果评估组织开展海上搜救技术研究、交流与合作承担国务院及交通运输部交办的其他事项（四）搜救中心办公室职责承担国家海上搜救中心的日常工作执行国家海上搜救中心的决定和指令拟定海上搜救工作计划、方案组织开展搜救行动组织协调国家海上搜救中心成员单位参与海上搜救行动汇总、通报海上搜救行动信息组织开展海上搜救宣传、培训等工作承担国家海上搜救中心交办的其他事项（五）地方海上搜救机构沿海省、自治区、直辖市人民政府指定的海上搜救中心（以下简称地方海上搜救中心）负责统一组织、协调、指挥责任区内海上搜救行动。地方海上搜救中心应设立搜救中心办公室，搜救中心办公室一般应设在同级地方人民政府交通运输主管部门。（六）海上搜救中心成员单位海上搜救中心成员单位包括地方人民政府交通运输、外交、公安、民政、财政、国土资源、环境保护、农业、卫生、海关、检验检疫、体育、安全监管、海洋、旅游、民航、气象及军队、武警部队等部门和单位。（七）海上搜救中心成员单位职责各成员单位按照海上搜救中心统一部署和各自职责，参与海上搜救行动。预警和预防机制（一）信息监测与报告各级海上搜救中心办公室应建立海上搜救信息监测制度，通过下列渠道获取海上搜救信息：（1）各级海上搜救中心办公室接收的遇险信息；（2）成员单位报告的遇险信息；（3）其他途径获得的遇险信息。各级海上搜救中心办公室接到遇险信息后，应立即进行核实，经核实确为遇险信息的，按规定程序报告本级人民政府和上级海上搜救中心办公室，并及时通报当地海上搜救中心成员单位和相关部门。遇险信息报告应包括下列内容：（1）遇险时间、位置、遇险状况、原因、已采取的措施、救助请求等；（2）遇险船舶、设施、航空器及人员情况；（3）天气、海况信息；（4）其他有关信息。（二）预警预防行动各级海上搜救中心办公室在接到可能导致海上突发事件的信息后，应立即进行风险评估，做好应急准备，视情采取以下措施：及时向海上搜救中心提出启动相应应急预案的建议及时向可能受到海上突发事件影响的地区、部门、单位通报预警信息加强对海上突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作组织有关部门、专家对海上突发事件信息进行分析评估预测事件发展趋势，提出应对措施其他必要的预警预防行动（三）预警支持系统各级海上搜救中心应建立海上搜救信息系统实现海上搜救信息的快速获取、处理、传输和共享建立和完善海上搜救通信网络保障海上搜救信息的畅通配备适应海上搜救行动需要的装备和设施提高海上搜救能力应急响应（一）应急响应级别根据海上搜救行动的紧急程度、危害程度和影响范围，应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。Ⅰ级响应特别重大海上搜救行动Ⅱ级响应重大海上搜救行动Ⅲ级响应较大海上搜救行动Ⅳ级响应一般海上搜救行动（二）应急响应行动当发生海上搜救行动时，相关海上搜救中心应根据实际情况，启动相应级别的应急响应。各级海上搜救中心应统一组织协调搜救行动，调动搜救力量和资源，实施搜救计划。搜救现场应设立现场指挥部，负责现场搜救行动的指挥和协调。现场指挥部应根据搜救进展情况，及时调整搜救方案，确保搜救行动的有效进行。各级海上搜救中心应建立信息发布制度，及时、准确、全面地发布搜救行动信息，引导公众正确理解和对待搜救行动。当遇险人员全部获救或搜救行动已无实际意义时，搜救中心应宣布应急结束。（三）应急支援在应急响应期间，各级海上搜救中心可根据实际需要，请求相关部门和单位提供支援，包括搜救力量、物资、装备、通信、医疗、气象等。后期处置（一）搜救效果评估搜救行动结束后，各级海上搜救中心应组织对搜救行动进行评估，总结经验教训，提高搜救能力。（二）奖励与责任追究对于在搜救行动中表现突出的单位和个人，应给予表彰和奖励。对于在搜救行动中失职、渎职的单位和个人，应依法追究责任。（三）善后处理搜救行动结束后，各级海上搜救中心应协助有关部门做好善后处理工作，包括伤亡人员的安抚、家属的慰问、物资的补偿等。保障措施（一）通信与信息保障各级海上搜救中心应建立和完善海上搜救通信网络，确保搜救信息的畅通。同时，应加强与相关部门的沟通协调，实现信息共享。（二）装备与设施保障各级海上搜救中心应配备适应海上搜救行动需要的装备和设施，包括搜救船艇、直升机、潜水设备、通信设备等。（三）队伍保障各级海上搜救中心应加强搜救队伍的建设和管理，提高搜救人员的业务素质和技能水平。（四）资金保障各级人民政府应加大对海上搜救工作的投入力度，确保搜救经费的落实。同时，应鼓励社会力量的参与，形成多元化的资金筹措机制。附则（一）预案管理本预案由交通运输部负责管理和解释。各级海上搜救中心应根据实际情况对预案进行修订和完善。（二）预案实施时间本预案自发布之日起实施。请注意，以上提供的国家海上搜救应急预案是一个简化和概括的版本，实际预案可能会更加详细和复杂，涉及更多的专业术语和具体操作步骤。因此，在制定实际预案时，应根据具体情况进行补充和完善。同时，预案的制定和实施需要各级政府和相关部门的密切配合和协作，确保预案的有效性和可操作性。 八、培训与演练（一）培训各级海上搜救中心应定期组织搜救人员的业务培训，提高搜救人员的业务水平和应急处置能力。培训内容应包括搜救技术、搜救装备使用、搜救案例分析等。（二）演练各级海上搜救中心应定期组织搜救演练，以检验和评估搜救预案的有效性和搜救力量的反应能力。演练应模拟真实情况，设置不同等级的应急响应，并对应急响应的各个环节进行全面检查和评估。宣传与教育（一）宣传各级海上搜救中心应积极开展搜救宣传，提高公众对海上搜救工作的认识和关注度。宣传方式可以包括制作宣传册、悬挂宣传标语、发布新闻稿等。（二）教育各级海上搜救中心应加强对搜救人员的思想教育，培养搜救人员的责任意识和使命感。同时，还应加强对公众的安全教育，提高公众的安全意识和自救互救能力。国际合作与交流（一）国际合作各级海上搜救中心应加强与国际搜救组织的联系和合作，学习借鉴国际先进搜救经验和技术，提高我国海上搜救水平。（二）国际交流各级海上搜救中心应定期组织国际搜救交流活动，加强与国外搜救机构的沟通与合作，共同推动国际海上搜救事业的发展。预案评估与修订（一）预案评估各级海上搜救中心应定期对搜救预案进行评估，检查预案的实施效果和存在的问题，提出改进建议。（二）预案修订根据预案评估结果和实际情况的变化，各级海上搜救中心应及时对搜救预案进行修订和完善，确保预案的时效性和可操作性。附则（一）预案解释权本预案的解释权归交通运输部所有。（二）预案生效时间本预案自发布之日起生效。请注意，以上提供的国家海上搜救应急预案是一个简化和概括的版本，实际预案可能会更加详细和复杂，涉及更多的专业术语和具体操作步骤。因此，在制定实际预案时，应根据具体情况进行补充和完善。同时，预案的制定和实施需要各级政府和相关部门的密切配合和协作，确保预案的有效性和可操作性。此外，预案还需要定期进行评估和修订，以适应形势的发展和变化。
